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La última sentencia del TJUE sobre temporalidad en el empleo público abre la puerta a reclamar la fijeza de un indefinido no fijo
Una vez más, la Justicia europea ha provocado un terremoto en el empleo público español. La reciente sentencia del TJUE sobre indefinidos no fijos deja claro que las administraciones públicas españolas no pueden abusar de los contratos públicos temporales para cubrir plazas estructurales. Además, concluye que las medidas para combatir la temporalidad y reparar los abusos articuladas por la Justicia y el legislador españoles no son eficaces.
¿La sentencia del TJUE sobre abuso de la temporalidad en el empleo público abre la puerta a reclamar la fijeza de un indefinido no fijo? Muchos abogados especializados en reclamaciones de empleo público apuntan en esa dirección. Por ejemplo, María Román y Pablo Romero de Vento Abogados & Asesores han defendido que reclamar la fijeza de un indefinido no fijo es uno de los escenarios que se abren para los empleados públicos que han sufrido abuso de temporalidad.
A continuación, te vamos a explicar por qué se puede reclamar la fijeza de un indefinido no fijo y qué otras pretensiones subsidiarias se pueden reclamar, en caso de que el tribunal opte por no reconocer la fijeza.
Por qué se puede reclamar la fijeza de un indefinido no fijo
El Tribunal Supremo se ha mostrado contrario a reconocer la fijeza de los trabajadores públicos que han encadenado contratos temporales durante años. ¿Por qué? El artículo 103 de la Constitución Española establece que el acceso a la función pública debe realizarse «de acuerdo con los principios de mérito y capacidad». Mientras que el artículo 23 fija que todos los ciudadanos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad de las funciones públicas.
La doctrina del TS ha mantenido que hacer fijos a los indefinidos no fijos sin que hubiesen superado un proceso de selección iría en contra de los principios de igualdad, mérito y capacidad que rigen el acceso a la función pública.
¿Por qué la sentencia del TJUE puede provocar que el TS cambie su doctrina y sí sea reclamar la fijeza de un indefinido no fijo?
- Según el Tribunal, la figura del indefinido no fijo no basta para cumplir la normativa europea y prevenir y reparar el abuso de la temporalidad. ¿Por qué? Un indefinido no fijo sigue manteniendo una relación temporal con la AAPP, puesto que su contrato finaliza cuando la plaza que ocupa se elimina o es ocupada por un funcionario.
- El TJUE no ha aseverado que lo dispuesto en nuestra Constitución incumpla la normativa europea. Según el Tribunal de Luxemburgo, la directiva europea no obliga a los Estados a transformar los contratos temporales en contratos por tiempo indefinido.
- Sin embargo, al rechazar la eficacia de todas las medidas para prevenir el abuso de temporalidad, deja abierto que los tribunales españoles considere que la fijeza es la forma más adecuada de castigar el abuso y compensar a los trabajadores públicos que lo han sufrido.
Por eso, los abogados especializados en empleo público consideran que es posible reclamar la fijeza de un indefinido no fijo por vía judicial, sobre todo, en el orden social.
Es decir, basándose en la jurisprudencia de la Sala de lo Social del TS y de la Sala de lo Contencioso-Administrativo, se considera que es más plausible y tiene más visos de tener éxito reclamar la fijeza de un indefinido no fijo en el caso del personal laboral que en lo relativo al personal funcionario y estatutario.
A la hora de reclamar la fijeza de un indefinido no fijo es crucial hacer hincapié en que la doctrina del TJUE rechaza la eficacia de las medidas articuladas legal y jurisprudencialmente y que, por lo tanto, la fijeza es el mecanismo más adecuado para reparar el abuso y castigar a las AAPP incumplidoras.
Alternativa a reclamar la fijeza de un indefinido no fijo: Exigir que no se oferte la plaza que se ocupa
Más allá de reclamar la fijeza de un indefinido no fijo, los juristas también están abogando porque se podría optar judicialmente por una nueva vía: que el trabajador no se convierta en fijo, pero que su plaza no pueda incluirse en la oferta de un proceso selectivo.
De tal forma que la plaza no pueda ser cubierta por un funcionario. Lo que implicaría que la relación laboral dejaría de ser temporal y, por lo tanto, precaria.
Es decir, el trabajador público no se convertiría en empleado fijo, de tal forma que se esquivaría el conflicto entre la declaración de fijeza y lo estipulado en la Constitución. Pero, a su vez, lograría la estabilidad en el empleo y su relación laboral ya no sería temporal.
¿Además de reclamar la fijeza de un indefinido no fijo también se puede reclamar una indemnización?
Sí. El TJUE no solo abre la puerta a reclamar la fijeza de un indefinido no fijo o que su plaza no se cubra definitivamente con un funcionario, sino que refuerza la posibilidad de reclamar una indemnización por el abuso de la temporalidad.
¿Solo se puede reclamar una indemnización cuando se es cesado porque la plaza ocupada pasa a estar cubierta? No. La doctrina del TJUE apunta a que un empleado público que ha sufrido abuso de temporalidad puede reclamar una indemnización también en caso de dimisión, jubilación o estabilización.
¿La indemnización debe ascender solo a 20 días por año trabajado como establece la Ley 20/2021 o a 33 días por año trabajado que es la indemnización fijada para el despido improcedente en España? No. El TJUE ha considerado que las indemnizaciones topadas no permiten reparar el daño sufrido de forma eficaz.
Esto implica que los tribunales españoles podrán fijar indemnizaciones adicionales para aquellos trabajadores que hayan encadenado contratos temporales durante años. De tal forma que el Tribunal de Luxemburgo ha abierto un camino para que miles de indefinidos no fijos reclamen cuantiosas indemnizaciones.
En definitiva, tras la sentencia del TJUE se puede reclamar la fijeza de un indefinido no fijo, aunque aún no sabemos cómo va a interpretar el Tribunal Supremo este dictamen.
Por eso, es fundamental que un empleado público que haya sufrido abuso de temporalidad busque asesoramiento personalizado. Cada caso es diferente y la estrategia jurídica puede ser diferente.
