Todo lo que debes saber sobre reclamar una indemnización por abuso de temporalidad
El Tribunal Supremo ha sentenciado que los empleados públicos pueden reclamar una indemnización por abuso de temporalidad
Una de las sentencias que más expectación había generado en nuestro país en los últimos años ya está aquí. El Tribunal Supremo ha fijado su doctrina sobre cómo se debe compensar el abuso de temporalidad sufrido por miles de empleados públicos durante años. Este fallo aplica ya la sentencia del TJUE sobre indefinidos no fijos que concluyó que esta figura no es suficiente para castigar los abusos.
¿A qué conclusión ha llegado el Tribunal Supremo? Básicamente, nuestro Alto Tribunal da una de cal y otra de arena. Por un lado, cierra la puerta a que se pueda reclamar la fijeza de un indefinido no fijo. Por otro, sostiene que la forma más idónea para compensar los abusos es permitir reclamar una indemnización por abuso de temporalidad que se debe cuantificar de acuerdo a lo dispuesto por el TJUE. Es decir, que no debe tratarse de una compensación tasada como la que contempla la normativa para los indefinidos no fijos que no superen los procesos de estabilización: 20 días por año trabajado con un límite de 12 mensualidades.
A continuación, te vamos a explicar los aspectos más relevantes del fallo del TS que aplica la sentencia del TJUE sobre abuso de temporalidad en el empleo público.
Hacer fijos a los indefinidos no fijos vulnera la Constitución Española
La mayoría de los medios españoles han puesto el foco en que el Tribunal Supremo se opone a que los indefinidos no fijos se conviertan en trabajadores fijos de las administraciones públicas, una posibilidad apuntada por el TJUE en su dictamen.
¿Por qué el TS ha tomado esta decisión? Según nuestro Alto Tribunal que las administraciones públicas contraten trabajadores temporales sin que hayan superado un proceso de acceso al empleo público «no permite que esos trabajadores adquieran la condición de fijos como consecuencia directa del abuso en la temporalidad».
Esto es así porque es un requisito constitucional y legal que el acceso a la función pública se lleve a cabo a través de procedimientos regidos por los principios de:
- Igualdad.
- Mérito.
- Capacidad.
Así, el TS considera que convertir a los interinos en fijos:
- Vulnera la Constitución Española.
- Va en contra del Estatuto Básico del Empleado Público.
- Impediría que el resto de ciudadanos accediesen al empleo público.
En qué casos concretos sí se puede reclamar la fijeza
Eso sí, en su sentencia, el Tribunal Supremo ha reconocido la fijeza a una trabajadora pública temporal. Pero ha dejado claro que solo se pueden convertir en fijos los empleados públicos que se encuentren en una situación análoga a la profesional que llevó su caso hasta el TS.
¿De qué situación hablamos? El empleado público temporal debe haber participado y superado «una prueba selectiva para la contratación de personal fijo». Sin embargo, se ha debido quedar sin plaza porque el número de aspirantes que habían superado la prueba era superior a las plazas ofertadas. Además, posteriormente, el profesional que reclame la fijeza deber haber suscritos contratos temporales con la administración pública, produciéndose, por lo tanto, la situación de abuso que se puede reclamar con la fijeza.
Es decir, que para que un interino pueda reclamar y obtener una plaza de trabajador público fijo debe:
- Haber superado un proceso de selección.
- Haberse quedado sin plaza porque había menos plazas disponibles que el número de personas que superaron la prueba.
- Haber sido contratado de forma temporal por la administración durante el suficiente tiempo como para que se produciese una situación de abuso.
La medida adecuada para compensar el abuso de la temporalidad es el abono de una indemnización de acuerdo al TJUE
Entonces, ¿cómo se puede prevenir y reparar el abuso de la temporalidad en el sector público? Como ya señalamos antes, el Tribunal Supremo ha llegado a la conclusión que la manera de conseguirlo y de cumplir con el Acuerdo Marco sobre el trabajo de duración determinada es permitir a los empleados públicos reclamar una indemnización por abuso de temporalidad.
Además, el TS ha precisado que la indemnización por abuso de temporalidad debe abonarse «conforme a los criterios fijados en la citada sentencia del TJUE».
¿Cuáles son estos criterios que se deben tener en cuenta al reclamar una indemnización por abuso de temporalidad y, sobre todo, al fijar su cuantía?
- No solo tienen derecho a indemnización los trabajadores públicos cesados porque sus plazas se han amortizado o se han cubierto con funcionarios.
- Esto es así porque la indemnización castiga y compensa el abuso de temporalidad no el final de la relación laboral.
- De tal forma que pueden reclamar una indemnización por abuso de temporalidad los trabajadores cesados porque adquieren la condición de funcionarios, los profesionales que dimiten y los empleados públicos que se jubilan.
- Es más, la sentencia del TS determina que pueden reclamar una indemnización por abuso de temporalidad los empleados públicos que continúen ocupando plazas temporales.
- La indemnización no puede estar doblemente topada y debe adaptarse al daño sufrido por cada trabajador.
Cómo deben los tribunales españoles calcular una indemnización por abuso de temporalidad
Habida cuenta de que el TS ha dejado claro que se puede reclamar una indemnización por abuso de temporalidad y que su cuantía debe ser calculada teniendo en cuenta de los criterios del TJUE, parece evidente que:
- Los tribunales españoles no podrán fijar una indemnización automática de 20 días por año trabajado como la reconocida en la Ley 20/2021 de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público.
- Tampoco será posible optar automáticamente por una indemnización análoga a la del despido improcedente: 33 días por año trabajado con un límite de 24 mensualidades.
- Se tendrá que analizar cada caso en concreto y tener en cuenta elementos como:
- El tiempo que la persona estuvo trabajando de forma temporal.
- El número de contratos firmados.
- Las funciones llevadas a cabo por el empleado.
- El daño sufrido a nivel personal y profesional por mantener una relación laboral de duración indeterminada.
Por eso, a la hora de reclamar una indemnización por abuso de temporalidad es crítico tener en cuenta estos elementos a la hora de fijar la cuantía que se reclama y al demostrar en la demanda la concurrencia de los elementos que justifican la cantidad exigida.
El TS apunta a que la Inspección de Trabajo sancione los abusos
Además de abrir la puerta a que miles de empleados públicos puedan reclamar una indemnización por abuso de temporalidad, el Tribunal Supremo ha establecido otro mecanismo para castigar las situaciones de abuso. ¿Cuál?
Según la sentencia del TS, los tribunales españoles deben remitir el «testimonio de la sentencia en la que se constate que se ha producido un abuso en la temporalidad a la Inspección de Trabajo y de la Seguridad Social para que inicie el correspondiente procedimiento sancionador».
Es decir, que al reclamar una indemnización por abuso de temporalidad no solo se puede obtener una compensación económica, sino que se activa la posibilidad de que la Inspección de Trabajo sancione a la administración pública que mantuvo al empleado público en una situación de temporalidad durante años.
Quién puede reclamar una indemnización por abuso de temporalidad
Como ya señalamos antes, pueden reclamar una indemnización por abuso de temporalidad todos los trabajadores que hayan encadenado contratos temporales durante años.
Esto implica que no solo los profesionales cesados por no superar procesos selectivos de estabilización o por la desaparición de sus plazas puedan reclamar una indemnización por abuso de temporalidad, sino también:
- Trabajadores públicos que sí superan procesos selectivos y se convierten en funcionarios.
- Empleados públicos que cesan de sus puestos temporales voluntariamente.
- Profesionales que se jubilan.
- Y lo que es más importante: los empleados públicos que sigan teniendo contratos temporales en vigor y hayan sufrido abuso de temporalidad. En estos casos, los profesionales una vez extinguida su relación laboral podrán reclamar una nueva indemnización por los daños sufridos, si bien para calcularla se tendrán en cuenta las indemnizaciones ya abonadas.
De tal forma que la sentencia del Tribunal Supremo abre la puerta a que decenas de miles de empleados públicos temporales puedan reclamar una indemnización por abuso de temporalidad y obtener compensaciones económicas cuantiosas que no estén topadas y que sirvan para compensar los daños sufridos.
